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文章来源:国际商报   发表时间:2019-10-08

“一带一路”倡议自提出至今,在国际上获得越来越多的关注。这条连接欧亚的多元开放之路,促进了文明互鉴与交流的联通,也实现了中国扩大对外开放与世界开放发展的联通。但与此同时,一些地区和国家却一直对该倡议持谨慎或忧虑的态度。

9月24日,《亿万富翁的天下》(The Billionaire Raj)作者、新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授詹姆斯·克拉布特里(James Crabtree)到访全球化智库(CCG)北京总部,以“‘一带一路’的下一个五年发展”为主题发表演讲,并与CCG智库专家学者就“一带一路”当前的机遇和挑战、中美贸易摩擦背景下西方国家如何看待“一带一路”并与中国开展合作、中国与亚太地区国家在“一带一路”倡议下的合作前景等问题展开讨论。研讨会旨在提供西方视角对“一带一路”下一个五年发展的展望,增进各国对“一带一路”倡议的理解,促进人们对中国和平发展的认同,为“一带一路”参与国合作发展建言献策。

亚太格局秩序正经历剧变

克拉布特里表示,随着中美战略关系的转变,亚太地区原有的格局和秩序正在经历急剧变化。自第二次世界大战以来,美国一直是世界强国,但与此同时,中国日益增长的经济实力已使其成为几乎所有亚洲国家的最大贸易伙伴,中国的国际影响力和话语权也正在发展到一个全球较为主导的位置。他认为,中美贸易摩擦是即将迎来的战略竞争时代的一个最早表现,未来将是一系列领域的竞争时代。东南亚和东亚未来或将成为在本世纪全球竞争的焦点。尽管中国在许多领域正在迎头赶上,但从很多指标来看,美国仍然是影响亚洲的主导力量。

克拉布特里坦陈,尽管美国仍然有着大国地位,但一贯以美国为中心的地区的实力正在减弱。而亚洲国家之间的区域变化非常复杂,这点可以在美国和印度的关系上体现。美国、印度和其他西方国家在看待“一带一路”倡议时会加上安全竞争的“滤镜”,而这种中美之间的战略竞争会让现存的多边机构的作用更难发挥出来。后美国时代的新型区域秩序或许会支离破碎,但是这也给一些中型力量提供了发展新的独立关系的政策空间。

关于“一带一路”在当前亚太地区格局演变中扮演的角色,布拉克特里表示,随着中国的崛起,亚洲及其周围的国家都面临着重新平衡大国力量的局面。目前,“一带一路”倡议推动了这些地区对“中国的崛起”的应对,但在这些应对方式的协调方面还有待加强。他表示,中美贸易关系愈发紧张的局势使得亚太地区国家需要越来越迫切地作出选择,基础设施投资的竞争也越发激烈。

一带一路新愿景下存在新挑战

关于中国在向其他国家传递相关“一带一路”倡议新愿景时所遇到的挑战,布拉克特里指出,当前“一带一路”发展面临的挑战是中国在扩大地区影响力时所面临的挑战的有力例证。同时,基础设施建设作为“一带一路”投资的重点领域给当下的困境提供了一些潜在的积极影响。可以看到,“一带一路”使得走廊经济体的贸易大幅增长,包括走廊内贸易增长3%-10%、全球贸易增长2%-6%。当然还有许多“一带一路”合作下的成功案例,例如希腊比雷埃夫斯港项目。“此外,亚投行的成功体现了其是具有透明性的、高国际标准的机构,是可以赢得世界称赞的。”

克拉布特里认为,2019年4月举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛是一个至关重要的尝试和举措,对中国的外交政策有着重要的支持作用。然而,现阶段西方世界仍对“一带一路”倡议存在一些困惑,如何更好地让西方世界理解“一带一路”倡议是一个亟待解决的问题。

补充性的政策改革对释放利益至关重要,布拉克特里建议要加强贸易便利化、透明度和治理等方面。克拉布特里还指出,当前以亚投行的发展模式为引导的“一带一路”多边发展还缺乏细节,“一带一路”下的投资建设和采购规则不清晰等方面也使西方对中国如何履行倡议中承诺存在一些疑虑。因此,他建议应通过建立正式的秘书处、设计更正式的结构和设置更清晰的采购规则等方式加强制度化,让“一带一路”成为更多参与国间展开交易的开放平台。

力促一带一路人文交流合作

CCG智库专家与克拉布特里还就欧洲国家如何看待“一带一路”并与中国开展合作、“一带一路”上的人才交换与交流对国家软实力的影响、中国与亚太地区国家在“一带一路”倡议下的合作前景等展开讨论。

CCG高级研究员Andy Mok表示,在智库的工作经历以及教授和记者的多重身份使得詹姆斯·克拉布特里有着对国际形势的独特视角,这将有助于促进中西方针对“一带一路”话题的交流与理解。


克拉布特里看到,在欧洲,往往会遇到在签署“一带一路”倡议之后双方沟通不良的问题,因此深入沟通、重新了解会对“一带一路”倡议在欧洲的推行有着一定帮助。他认为,人才的交流与交换能促进国家在科技、文化等方面软实力的增强,“一带一路”倡议可以提供平台,促进人才交流,并帮助沿线国家的软实力发展。


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